空中救人遇「索证」尴尬，政协委员积极建言献策，国家 8 部门联合助推

西安交通大学第一附属医院女教授：撰写一条例和提案双双「落地」破困局

「朋友们，在公共场所遇到危重救急的事，该出手时还要出手相救，因为国家《民法典》政府出台了保护见义勇为人员条例实施办法，施救者不承担任何法律责任。同时国家 8 部门联合助推的《关于推广普及交通医疗急救箱伴行计划的指导意见》提案，均已双双通过。」

端午假期，陕西省政协委员、西安交通大学第一附属医院新生儿科李晖教授报告了一个好消息。

作为政协委员，她的关于尽快完善《奖励和保护见义勇为人员条例》和尽快制定《见义勇为法》两条提案：积极献策的一个条例和《关于推广普及交通医疗急救箱伴行计划的指导意见》的提案均落地有声落地了，一举破解了施救者救急的后顾之忧和急救设施不完善滞后的两大困局。

教授空中救人却遇「索证」尴尬

2019 年 6 月 28 日，西安交通大学第一附属医院新生儿科李晖教授，因为参加一个学术会议，乘坐当晚 7 时的东航航班从西安飞往广州，在此过程中，机舱广播有乘客突发疾病，急寻医生。

李晖二话不说对患者进行紧急施救后，病人转危为安，随后出现了尴尬的一幕，乘务长拿来许多表格让李晖及病人填写，并一再要求李晖出示医生证明，而李晖因为是去参加会议，并没有把医生执照带在身上。

「我是个医生，遇到患者突发疾病伸出援手是应该的，可完事儿了却被乘务员要求出示医生证件，这有点儿……这年月医生现场急救也得『持证上岗』啊！」救人遇到「索证」的尴尬过后，李晖在微信朋友圈中笑谈：「突发事件救人，也是要『持证上岗』的，看来地上及空中都存在同样的问题，借此提醒同行们要经常把证带身上啊！」

积极献策破解两大困局

根据自己的这段亲身经历，作为陕西省政协委员李晖反复琢磨，是不是没有医师证就不能救人，或救人时出现意外要承担责任? 显然，这种对救人行为设置「障碍」的做法，将会造成很大的社会负面影响，让见义勇为者有所顾虑，或担心承担责任，或避免惹上麻烦，或不愿意暴露自己的身份信息，他们便会选择袖手旁观。

这样一来，就没有多少人愿意站出来帮忙施救，一旦出现危重病人，如果得不到及时的处置和救治，后果将不堪设想！还有她在飞机上施救过程中发现，飞机配备的急救器械老旧落后，在救命的关键时刻根本排不上用场。

带着问题和担忧，也为了能让相关部委重视到这个问题, 李晖反复斟酌, 查阅大量资料, 并实地调研访谈交通部门相关负责人，发现国家层面缺乏相关的指导文件出台，在完成调研获得一手资料后，最终形成了一份成熟的提案。

在 2020 年 1 月召开的陕西省两会上，李晖提交提案，建议完善奖励和保护见义勇为人员条例，赋予公民参与救助义务和享有的免责权力。

「在飞机上救助时，我发现简单的听诊器及血压计都是 20 世纪 70 年代的产品，急救药品也是缺乏的，这样势必会影响救助的效果。」

与此同时，李晖还在提案中特别提出，要在公共场所人员密集区及交通工具上及站点配备必要基本的急救器械、药品及急救包，并注意及时更新；公共场合、航空及铁路等行业的从业人员，定期开展突发疾病及意外情况下施救技术培训，提升基本急救处置能力。

当年 5 月，这件提案通过进一步完善后，由全国政协委员、陕西省政协副主席王二虎在全国两会提交。

李晖告诉记者，提案建议得到了很好的落实，今年陕西省政协提案工作报告中特别提到，「关于支持见义勇为，弘扬社会正气等建议，相关部门在草拟《陕西省奖励和保护见义勇为人员条例实施办法》时进行吸收」。

而中国铁路西安局集团有限公司相关负责人告诉她，在接到提案后，国家层面组织了联合调研组在全国各地开展调研，最终 8 部门联合印发的《关于推广普及交通医疗急救箱伴行计划的指导意见》出台。

指导意见内容涉及制定交通运输行业推广普及配备医疗急救箱、配备医疗急救设备的整体规划和配置标准；鼓励经过急救培训的交通运输场站工作人员参与应急救护服务；广泛开展宣传教育，利用车站、高铁等交通场站与交通工具中的宣传设施，播放应急救护公益视频，推送交通运输场站医疗急救设施设备位置信息等。

此指导意见出台对公共交通上实施紧急救助提供了一个很好的平台，相关部门负责人还向李晖表示，接下来他们将大力推进此指导意见的实施，真正让老百姓出门放心、安心。

对于这份意见的出台，李晖颇感欣慰地说：

「见义勇为不能设置任何『障碍』，航空公司、铁路客运部门等应当大力鼓励和褒奖旅客见义勇为，同时，一定要增强自身的责任担当意识，主动担当作为、不推责，而且飞机和高铁上应当配备急救药品和医疗救护设备，并对乘务员、列车工作人员进行必要的救护专业知识培训，甚至随车配备专业医护人员，从而为广大旅客的生命健康安全提供更好的保障和服务。」

李晖表示：「自己作为一名政协委员必须怀有责任感和良知，多做调研，没有调查研究就没有发言权，没有调研就没有好提案。靠凭空想象、闭门造车是写不出来好提案的，必须沉下身子、花费时间、投入精力认真调研，才能结合法规撰写好的提案。」

编辑： dxy_lfh6xyg3    来源：西安交通大学第一附属医院